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                    解决产能过剩,抓住钢铁产业要害
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                        在逐年增加的淘汰落后产能目标下,按装备能力“一刀切”的产业政策表现为淘汰落后装备红线不断抬高,而中小企业为符合政策要求则大幅扩大装备生产能力,从而形成恶性循环。
                    拆小建大就是这些小规模企业的惯用招数之一。有的小企业偷偷给300立方米的高炉穿上外套,使其“变身”为不在淘汰范围内的400立方米高炉,以此蒙混过关。
                      今年钢材市场稍有回暖,一些小企业依靠较低的人力成本、环保成本以及灵活多变的运营机制,和国企相比依然有利可图,于是便加足马力进行生产。这也导致首季度全国平均日产粗钢213.2万吨,再创历史新高。
                      当市场形势急转直下时,这些企业为了保住好不容易占领的市场份额,减产意愿并不强烈。即使处于亏损状态,企业也不愿减产,因为减产的成本可能比不减产还要高。比如停产之后员工工资、银行利息方面的净流出等问题,都是企业要综合考虑的。尤其对于小钢厂来说,减产还可能会引起银行停贷,后果更为严重。市场的问题终归要让市场解决。如何将剩下的众多民营企业整合起来,并实现真正意义上的兼并重组、缩减产能,既要充分考虑到地方政府与企业之间的利益共同体问题。多年来,通过行政审批手段严格控制钢铁产能收效甚微。日前,国务院取消和下放一批行政审批项目的决定引来各方热议。
                            如何处理好审批制和产业政策之间的关系,也是令业内比较担忧的问题,尤其是像钢铁这样存在产能过剩的产业,可能会触及各方利益问题。在国家严控产能过剩行业新增项目的大背景下,行政审批权全部下放是把双刃剑。虽然会让大企业投资项目缩短审批时间,使之不会错过产业布局优化调整的时机,但是,这很可能会导致某些地方政府从地方利益角度出发,不进行严格把关,引入一些生产低端产品的小型钢铁项目,导致产能过剩再次加剧。
                    虽然通过提升环!懊偶鳌钡贡聘痔笠挡瞪恫⒉皇歉痔到峁沟髡奈ㄒ宦肪,但是,下一步退出市场的钢铁企业,很可能就是输在环保上。落后钢铁产能的节能环保投入少,产品成本低,企业利润高。因此,冶金工业规划研究院院长李新创表示,更严格的环保标准是进一步淘汰钢铁落后产能的有效方式。此外,还应该依据能耗、物耗和清洁生产标准,从能源消耗和环境;ち礁龇矫胬炊愿痔芙邢拗。
                    钢铁调控要将环评标准与“税价机制”相结合,使得不符合能耗、环保标准的企业没有利润,从而导致地方政府从中没有税收,在利益关系上形成自动退出机制。
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